دیوان سالاری یا بوروکراسی به معنی یک سیستم کارکرد عقلانی و قانونمند است.
بوروکراسی نخستین بار در سال1745 در نوشتاری از سوی دوگورنی بکار رفت. او به واژه بوروBureau به معنی اداره و میز تحریر، واژه یونانی کراسی Cracy به معنی حکومت کردن را افزود تا مفهوم حکومت مقامات اداری را از آن استنباط کند.
این واژه نخست، فقط درباره مقامات اداری حکومت بکار می رفت اما رفته رفته گسترش یافت و به سازمان های بزرگ اطلاق شد. بوروکراسی در آغاز با معنی منفی همراه بود و در واقع به مفهوم قدرت بی مهاری تلقی می شد که میخواهد همه جامعه را ببلعد. «بالزاک» که با کتاب «کارمندان» واژه، بوروکراسی را رواج داد، آن را «قدرتی هیولایی می شمرد» که «به دست جماعت کوتوله ها افتاده است». بوروکراسی که به سازمان های بزرگ و یا مظاهر و آثار آن اطلاق می شود، در واقع معلول پیشرفت های صنعتی، اقتصادی و سیاسی است. واژه بوروکراسی همواره با نام ماکس وبر آلمانی قرین است. وبر مطالعات خود را از روند رشد سازمانها با سازمانهای واقعی و شواهد ومدارک تاریخی واقعی شروع کرد....
دانلود
